Отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Озерский городской округ» за 2018 год

В 2018 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляла свою работу в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Калининградской области от 09.04.2014 года №382 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

В целях реализации комплекса мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних, устранение недостатков в организации профилактической деятельности, совершенствование межведомственного взаимодействия, в 2018 году приоритетными направлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав явились:

• организация межведомственного подхода к выявлению и реабилитации подростков, склонных к совершению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий;
• расширение комплекса мер социальной реабилитации и коррекции применительно к несовершеннолетним, совершившим преступления;
• совершенствование правовой пропаганды среди несовершеннолетних;
• повышение качества межведомственной профилактической работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
• формирование условий для самореализации и развития несовершеннолетних «группы риска».

Осуществляя координирующую функцию, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организованы и проведены следующие мероприятия:

• расширенное заседание КДН и ЗП (30.01.2018 года): подведение итогов работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и определение задач на текущий год; анализ состояния безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними;
• межведомственная комплексная операция «Подросток» (с 15 мая по 01 октября 2018 года): в рамках операции «Подросток» проведено 24 межведомственных рейда (аппг 19) по проверке несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (выявлению новых), по местам организации отдыха и трудоустройства детей, по выявлению несовершеннолетних, не приступивших к обучению и уклоняющихся от продолжения обучения. В период проведения операции выявлено 6 случаев потребления несовершеннолетними алкогольной продукции, за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков привлечено к административной ответственности 2 взрослых лица (аппг 2);
• профилактическая акция «Не спаивайте наших детей» (с 20 февраля по 20 апреля 2018 года): проведено 8 профилактических мероприятий (аппг 8), в ходе которых проверены места массового скопления несовершеннолетних, бары и кафе. Фактов потребления несовершеннолетними алкогольной продукции и табака не выявлено (аппг 2/2), также не выявлено нарушений по вовлечению несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции (аппг 3). С целю выявления нарушений правил продажи несовершеннолетним табачных изделий и алкогольной продукции проведено 9 рейдов (аппг 15), проверено 38 торговых точек (аппг 31). Фактов незаконной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним не выявлено (аппг 2);
• профилактическая акция «Объединимся во имя семьи» (с 15 ноября по 15 декабря 2018 года): проведено 11 межведомственных рейдов по проверке 98 семей «группы риска», выявлено 17 семей, нуждающихся в помощи государства. Органами и учреждениями системы профилактики обеспечено комплексное социальное сопровождение указанных семей;
• семинар для представителей органов и учреждений системы профилактики на тему: «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (30.10.2018 г.);
• круглый стол по итогам посещения общеобразовательных организаций округа (11.12.2018 г.);
• анализ информации о проделанной работе органами и учреждениями системы профилактики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (24.04.18; 24.07.18; 23.10.18);
• с целью обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних в органы и учреждения системы профилактики направлено 8 информаций (аппг 4);
• подготовлено и направлено в правоохранительные, судебные и др. органы 43 справки и информации в отношении несовершеннолетних и родителей (аппг 76).

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в рамках исполнения плана работы на год, комиссией за отчетный период проведено 30 заседаний (аппг 34). Рассмотрено 20 плановых целевых вопросов по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних (аппг 20), в том числе по реализации прав несовершеннолетних – 5 (аппг 3).  Заслушана на заседании комиссии информация представителей органов и учреждений системы профилактики – 31 (аппг 26). Постановлениями комиссии дано 42 поручения (аппг 37) с указанием ответственных лиц и сроков исполнения. Ведется контроль исполнения поручений.

КДН и ЗП направлено 1 предложение об устранении причин и условий, способствовавших правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (аппг 2).

Одним из важных направлений деятельности комиссии является координация проведения индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в социально опасном положении.

За 2018 год в органы и учреждения системы профилактики поставлено на учет 13 несовершеннолетних (аппг 22), профилактическая работа проводилась с 33 подростками (аппг 36), на конец года снят с учета – 21 человек (аппг 15), из них 8 – по исправлению (аппг 9). По состоянию на отчетный период на учете органов и учреждений системы профилактики состоит 12 несовершеннолетних, из них 5 – с принятием постановления о постановке на учет и составлением межведомственной программы реабилитации.

На учет органов и учреждений системы профилактики поставлено 6 семей (аппг 6), профилактическая работа проводилась с 17 семьями (аппг 21), находящихся в СОП, в них 39 детей (аппг 42). Снято с учета 6 семей с детьми (аппг 10), из них 3 – по исправлению (аппг 6). В связи с не перспективностью дальнейшей профилактической работы комиссией передан в суд материал о лишении родительских прав гражданки в отношении 2-х детей, в орган опеки и попечительства — заключение о целесообразности лишении родительских прав 1 родителя. Иски были удовлетворены Правдинским и Озерским районными судами. По состоянию на отчетный период на учете семей, находящихся в социально опасном положении, состоит 11 семей, в них 28 детей.

За отчётный период комиссией рассмотрено 32 материала об административном правонарушении (аппг – 74), вынесено 25 постановлений о назначении наказания (аппг – 39), в том числе в отношении родителей – 20 (аппг – 32), в отношении несовершеннолетних — 3 (аппг 3), иных лиц – 2 (аппг 4).

За 2018 год комиссией рассмотрено 5 персональных дел на несовершеннолетних (аппг 1) по факту совершения общественно опасных деяний и административных правонарушений до достижения возраста привлечения к административной ответственности.

За отчетный период комиссией вынесено 11 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения (аппг 23), 14 – в виде штрафа (аппг 16). Из 14 постановлений о назначении наказания в виде штрафа: добровольно исполнено 9 на сумму 9600 руб. (аппг 2 на 1600 руб.), исполнено принудительно ОСП – 1 на сумму 500 руб. (аппг 3 на 3100 руб.), не исполнено (находятся на исполнении в ОСП) – 4 на сумму 2600 руб. (аппг 6 постановлений на 5600 руб.).

В целях предупреждения совершения повторных административных правонарушений, обеспечения исполнения постановлений комиссии о назначении наказания в виде штрафа, за 2018 год составлено и передано на рассмотрение в Озёрский судебный участок 9 материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (аппг 17). Вынесено 9 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на общую сумму 13 тыс. руб. (аппг 17 постановлений на 40 тыс. 200 руб.).

За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков привлечено к административной ответственности 2 человека (аппг 3), преступлений за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений не выявлено (аппг 2). Преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних лиц, также не выявлено (аппг 0).

Обеспечение организованными формами занятости в свободное от учебы время несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, стоит на особом контроле КДН и ЗП. 15.05.2018 года на заседании заслушана информация отдела образования, отдела социальной защиты населения, центра занятости населения, отдела по культуре и туризму, Озерского техникума природообустройства по вопросу «О готовности летней оздоровительной кампании 2018 года: планируемый охват несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета». В период каникул оздоровлено различными формами отдыха 1357 человек из 1368 детей школьного возраста, что составляет 99,2 % (аппг 99,2%). Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, составил 100%. Временно трудоустроено 76 несовершеннолетних (аппг 60), нуждающихся в социальной защите (из числа детей, оставшихся без попечения родителей, малообеспеченных семей, а также подростков, находящихся в социально опасном положении).

За летний период 2018 года несовершеннолетними преступлений не совершено.

Несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, отчисленных из образовательных организаций, нет (аппг 0).

С целью защиты прав и законных интересов детей на заседании комиссии заслушана информация:

• 13.03.2018 — органа опеки и попечительства по вопросу «Защита прав детей в возрасте до 18 лет и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей»;
• 26.06.2018 — отдела образования по вопросу «О мерах по защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию»;
• 09.10.2018 – отдела образования по вопросу «О защите и обеспечении прав несовершеннолетних на обязательное общее образование»;
• 09.10.2018 – «Об определении перечня мест на территории муниципального образования «Озерский городской округ», нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»;
• 20.11.2018 – отдела социальной защиты населения по вопросу «Анализ эффективности проводимой работы с семьями, находящимися в социально опасном положении более 1,5 лет. О мерах по защите прав детей, воспитывающихся в таких семьях».

Комиссией рассмотрено 3 заявления граждан (аппг 3). Выявлено нарушение прав 5 несовершеннолетних (аппг 10), приняты меры по их восстановлению.

Ответственный секретарь комиссии принимал участие в 10 судебных заседаниях в целях защиты прав несовершеннолетних (аппг 3).

Фактов жестокого обращения с несовершеннолетними не выявлено. В отделение помощи семье и детям направлено 6 семей (аппг 6), в них 11 детей (аппг 13).

По ходатайству комиссии на заседании Совета депутатов утверждено Положение о порядке предоставления в исключительных случаях льготы по оплате за содержание в дошкольных образовательных организациях детей из семей, находящихся в социально опасном положении. За 2018 год от платы за присмотр и уход за ребенком в образовательной организации по программе дошкольного образования освобожден 1 родитель в отношении 1-го ребенка (аппг 1 родитель в отношении 2-х детей).

На территории Озерского городского округа не допущено роста подростковой преступности. Несовершеннолетними совершено 8 преступлений (аппг 14). Количество участников преступлений – 7 (аппг 7). Преступления несовершеннолетних в основном носят корыстный характер (7 из 8 преступлений).  Анализируя причины подростковой преступности следует отметить, что способствующим существенным фактором является отсутствие авторитета родителей, ослабление родительского контроля за своими детьми, а также среди основных причин совершения преступлений подростками является чувство безнаказанности.

Из 7 участников преступлений на профилактическом учете состоит 3 подростка, 4 достигли совершеннолетия.

За отчетный период несовершеннолетними совершено 2 общественно опасных деяния (аппг 2), 3 административных правонарушения (аппг 3).

Проделанная работа органов и учреждений системы профилактики округа, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, позволила:

• сократить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 43% (с 14 до 8);
• сократить число семей, находящихся в социально опасном положении, на 19% (с 21 до 17);
• уменьшить количество несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет, на 54% (с 35 до 16).

Вместе с тем, несмотря на проводимую работу:

• снизилась доля несовершеннолетних, снятых с учета в связи с исправлением, от общего числа несовершеннолетних, снятых с учета, с 60% до 38%;
• уменьшилась доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с исправлением, от общего количества семей, снятых с учета, с 60% до 50%;
• не уменьшилось количество административных правонарушений (2017 — 3, 2018 – 3) и общественно опасных деяний (2017 — 2, 2018 – 2), совершенных несовершеннолетними;
• увеличилось количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к административной ответственности, на 67% (с 1 до 3).

В целях дальнейшей реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на основании комплексного анализа складывающейся ситуации на территории МО «Озерский городской округ» в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в 2019 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав определяет следующие приоритетные направления в своей работе:

• обеспечение межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, ориентированного на качественный результат;
• совершенствование деятельности по формированию активной жизненной позиции у несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни, ранней профилактики употребления несовершеннолетними алкогольной и табачной продукции;
• обеспечение организованными формами занятости в свободное от учебы время несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, с целью профилактики правонарушений и преступлений среди них.