Рубрика: <span>Прокуратура разъясняет</span>

Воспитание и содержание детей, обеспечение интересов ребенка, его базовых потребностей, забота о нормальном его развитии — основная обязанность родителей, возложенная на них законом. Поскольку дети относятся к социально уязвимой категории населения, им необходима защита их прав и законных интересов со стороны государства. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора.

Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ основаниями для лишения родительских прав являются:

уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

злоупотребление своими родительскими правами;

жестокое обращение с детьми, в том числе физическое или психическое насилие над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Этот перечень оснований является исчерпывающим, для лишения достаточно не выполнять одно из них.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ при рассмотрении судом вопроса о лишении родительских прав обязательным является участие прокурора независимо от того какой из сторон был подан иск. Прокурором может быть подано исковое заявление в случае, если гражданин по возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу требований п. 4 ст. 70 СК РФ если при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей или иных лиц будут обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния, прокурор инициирует проведение проверки для решения вопроса о возбуждении в отношении указанных лиц уголовного дела.

Прокурором рассматривается вопрос о привлечении к участию в деле родителя, проживающего отдельно от ребенка (если не заявлено требование о лишении и его родительских прав), иных родственников, которые в дальнейшем могут ставить вопрос о назначении их опекунами или попечителями детей.

В силу ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Родителям надлежит заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. За неисполнение родителем возложенных на него обязанностей по воспитанию детей законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. В случае, если родитель, а также законный представитель (усыновитель, опекун) ребенка не исполняют, а также ненадлежащее исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних их могут привлечь к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная норма предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. В качестве ненадлежащего исполнения обязанностей родителей можно привести примеры нахождения детей на улице в ночное время без сопровождения взрослых, семейные скандалы в присутствии детей, необеспечение ребенка питанием, одеждой по сезону, непосещение несовершеннолетним образовательного учреждения без уважительных причин, нахождение детей в заброшенных зданиях. Статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. При чем к ответственности за указанное преступление могут быть привлечены как родители (законные представители), так и работники образовательной и иной организации, обязанные осуществлять надзор за несовершеннолетним.          Ответственность за указанное преступление наступает только в том случае, если неисполнением обязанности по воспитанию соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Жестокое обращение может проявляться физически (применения насилия, лишение или ограничение питания) и психологически (оскорбление, угрозы, лишение сна, отдыха). За данное преступление предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы сроком до трех лет. Если несовершеннолетнему систематически причиняются физические или психические страдания, виновные лица (не только родители) могут понести уголовную ответственность по статье 117 Уголовного кодекса Российской Федерации за истязание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет.

В целях уголовно-правового регулирования несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ).

Лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по его истечении, то есть с ноля часов следующих суток. При установлении возраста несовершеннолетнего днем его рождения считается последний день того года, который определен экспертами, а при установлении возраста, исчисляемого числом лет, суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1).

Несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности за совершение некоторых преступлений, если ко времени совершения преступления они достигли возраста 14 лет. К таким преступлениям относятся, например (ч. 2 ст. 20, ст. ст. 105, 111, 126, 131, 132, 161, 162, 205 УК РФ): убийство; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; грабеж; разбой; террористический акт.

За преступления, специально не обозначенные законом, к уголовной ответственности привлекается лицо, достигшее ко времени совершения преступления возраста 16 лет (ч. 1 ст. 20 УК РФ).

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ. Переустройство, перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится по согласованию с органом местного самоуправления. Для проведения указанных работ собственник помещения обращается с заявлением в орган местного самоуправления с заявлением и документами, перечень которых указан в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Приказом Минстроя России от 04.04.2024 № 240/пр с 25.06.2024 утверждена новая форма заявления о переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом местного самоуправления не позднее 45 дней со дня предоставления заявителем документов. О принятом решении заявитель уведомляется не позднее 3 рабочих дней.

За самовольное переустройство и перепланировку помещения в многоквартирном доме ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Трудовая занятость подростков направлена в первую очередь на получение ими профессиональных навыков и адаптацию к трудовой деятельности.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель вправе заключить трудовой договор с лицом, не достигшим возраста 16 лет. В случае нарушения порядка его заключения данный трудовой договор подлежит расторжению.

Работодатель вправе заключать трудовой договор с работником, достигшим 15-летнего возраста, если несовершеннолетний поступает на работу для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, после окончания учебного заведения, а также в свободное от учебы время либо во время каникул.

Несовершеннолетние, не достигшие указанного возраста, также имеют право на трудоустройство после достижения ими возраста 14 лет.

С ними может быть заключен трудовой договор при наличии согласия одного из родителей (попечителя), а также если работа производится в свободное от учебы время и не приносит ущерба в освоении образовательной программы и не причиняет вреда здоровью.

В силу статьи 265 Трудового кодекса РФ работодателю запрещено принимать несовершеннолетних лиц на работу, связанную с вредными и (или) опасными условиями труда.

Законом запрещено привлекать несовершеннолетних лиц к вахтовым и подземным работам, работе в религиозных организациях, а также к работе, которая может причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетнего (игорный бизнес, ночные клубы и кабаре, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими или иными запрещенными веществами, материалами эротического содержания).

Для несовершеннолетних работников установлена сокращенная рабочая неделя: до 16 лет – не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

При совмещении работы с учебой в школе, колледже или училище рабочее время ребенка должно быть сокращено не менее чем вдвое.

Рабочая смена детей от 14 до 15 лет не может превышать 4 часа, от 15 до 16 лет – 5 часов, от 16 до 18 лет – 7 часов. При совмещении работы с учебой продолжительность смены сокращается для детей от 14 до 16 лет – до 2,5 часов, от 16 до 18 лет – до 4 часов.

Работодатель обязан предоставить несовершеннолетнему работнику ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для него время.

Помимо этого, работодатель при поступлении на работу несовершеннолетнего обязан направить и оплатить прохождение им обязательного предварительного медицинского осмотра, а в последующем периодических ежегодных медицинских осмотров.

Расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником имеет определенные особенности.

Так, несовершеннолетнего работника нельзя уволить, как не прошедшего испытание, а по другим основаниям, связанным с инициативой работодателя (кроме ликвидации), увольнение возможно только с согласия Государственной инспекции труда и Комиссии по делам несовершеннолетних.

Расторжение трудового договора по желанию работника производится в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций.

Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч руб. с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от 1 до 4 тысяч руб. с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от 10 до 15 тысяч руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

За изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 1 до 2,5 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от 2 до 5 тысяч руб. с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от 20 до 100 тысяч руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

На сегодняшний день преобладают мошенничества, совершаемые лжесотрудниками службы безопасности банка и псевдоброкерами и другими лицами. Часто мошенники звонят и, представляясь попавшими в беду родственником (к примеру, в аварию) и выманивают деньги на решение проблемы, и убеждают, что деньги нужно срочно передать через курьера.

Зачастую молодые люди, в том числе несовершеннолетние, привлеченные желанием легкой наживы вступают на путь дистанционного мошенничества. Злоумышленники размещают объявления в группах социальных сетей и популярных мессенджерах, а подростки, наткнувшись на предложения быстрого и легкого заработка, соглашаются, не вникая в суть работы.

Действия несовершеннолетних по участию в подобных деяниях квалифицируются как соисполнительство в мошенничестве.

Уголовным законом в ст.159 УК РФ предусмотрена ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В зависимости от размера похищенного и обстоятельств хищения выделяются части указанной статьи, в том числе, часть вторая указанной статьи предусматривает уголовную ответственность за мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину.

Часть третья предусматривает уголовную ответственность за мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

Часть четвертая за мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение.

Санкция указанной статьи одним из видов уголовного наказания предусматривает длительное лишение свободы виновных.

Возраст, с которого наступает уголовная ответственность по ст. 159 УК РФ, является 16 лет, при этом, совершение данных деяний до наступления возраста уголовной ответственности также влечет негативные последствия для несовершеннолетних в виде постановки на профилактический учет в органах системы профилактики, в помещении в Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.44 УПК РФ как физическое, так и юридическое лицо вправе предъявить по уголовному делу гражданский иск, содержащий требование о возмещении имущественного вреда, а физическое лицо — также и о компенсации причиненного ему преступлением морального вреда.

В силу ст. 1074 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Таким образом, чем дольше молодые люди втянуты в преступную деятельность, тем больший ущерб им придется возместить потерпевшим и тем суровей наказание.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2024 № 1423 предусмотрена возможность получения военнослужащими, находящимися в отпуске, амбулаторной медицинской помощи в любой удобной государственной поликлинике.

Необходимость принятия данного постановления обусловлена тем, что ранее военнослужащие в связи с отсутствием у них полисов обязательного медицинского страхования, даже находясь отпуске, должны были обращаться за медицинской помощью только в ведомственные госпитали Минобороны России, которые есть не во всех регионах страны. Принятый правовой акт будет действовать на время проведения специальной военной операции и позволит повысить доступность медицинской помощи для нуждающихся в ней военнослужащих.

Под военнослужащими, на которых распространяется действие постановления, понимаются лица, имеющие документы, удостоверяющие их личность, и подтверждающие прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ, а также нахождение в отпуске, в том числе по болезни (удостоверение личности военнослужащего Вооруженных Сил РФ (военный билет), и документ о предоставлении отпуска (отпускной билет).

Постановление Правительства РФ вступило в силу с 02.11.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей, попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация — объявление такого несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Эмансипация несовершеннолетнего производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя) несовершеннолетнего, а при отсутствии такого согласия — по решению суда. Если согласие родителей, усыновителей либо одного из них или попечителя на эмансипацию ребенка отсутствует, ребенок вправе обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным.

С момента эмансипации несовершеннолетний приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме. При этом его родители (усыновители, попечитель) не несут ответственности по его обязательствам, возникшим, в частности, вследствие причинения им вреда.

9 ноября 2024 года принят Федеральный закон № 379-ФЗ, которым внесены изменения в часть 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Напомним, что данной нормой за совершение отдельных видов правонарушений предусмотрено наказание в виде административного ареста, то есть содержания нарушителя в условиях изоляции от общества сроком до пятнадцати, а в ряде случаев – до тридцати суток.

Частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ определен перечень лиц, к которым такое наказание не может быть применено. В него вошли беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, инвалиды I и II групп, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, а также имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Согласно новым поправкам в указанный перечень также включены женщины, имеющие детей-инвалидов либо являющиеся усыновителями, опекунами или попечителями детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов, мужчины, являющиеся одинокими родителями и имеющие указанных детей либо являющиеся их единственными усыновителями, опекунами или попечителям.

Федеральный закон вступает в силу 20 ноября 2024 года.