Рубрика: <span>Прокуратура разъясняет</span>

Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» скорректирован  Закон о миграционном учете.

Предусмотрено, что если иностранец проживает в квартире россиянина и оба зарегистрированы на портале госуслуг, то иностранец должен подать уведомление о прибытии сам. Согласие россиянина на проживание подтверждается также через портал.

Если прибывший в безвизовом порядке иностранец проживает в помещении, которое заявлено в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд, то он должен подать в орган миграционного учета уведомление о прибытии лично.

При заключении иностранцем договора найма жилья с принимающей стороной он должен подать в орган миграционного учета уведомление о прибытии лично либо в электронной форме.

Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Статьей 173.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за создание (реорганизацию) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

За совершение данного преступления Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 1 ст. 173.1 УК РФ).

В случае если преступление совершено лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору, предусмотрено более строгое наказание, а именно: в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 173.1 УК РФ).

Субъектом преступления является лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Использование чужой банковской карты, обнаруженной где-либо, категорически запрещено. Обнаруженная, а затем использованная чужая банковская карта не будет являться находкой в соответствии со ст. 227 Гражданского кодекса РФ.

Оплата товаров либо иное списание денежных средств бесконтактным способом (через банкомат, путем перевода на другой банковский счет, путем совершения покупок через Интернет) образует состав преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, а именно кража, совершенная с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 159.3 УК РФ).

Аналогично квалифицируется списание денег со счета потерпевшего с применением похищенной банковской карты.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

Кража с банковского счета, независимо от суммы похищенного является тяжким преступлением. В силу ст. 25 УПК РФ уголовные дела о таких преступлениях не подлежат прекращению в связи с примирением с потерпевшим и согласно ст. 314 УПК РФ не могут быть рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства.

Нормы, регулирующие вопросы усыновления (удочерения), закреплены Семейным кодексом Российский Федерации (далее – СК РФ) и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд рассматривает дела об усыновлении (удочерении) в закрытом судебном заседании и предупреждает лиц, участвующих в деле, о необходимости соблюдения тайны усыновления (удочерения) под угрозой привлечения к уголовной ответственности. Дела указанной категории рассматриваются с обязательным участием усыновителей, органа опеки и попечительства, а также прокурора.

В ходе судебного рассмотрения выясняются нравственные и личные качества усыновителя, а также проживающих совместно с ним членов семьи, в том числе характеристика с места работы, поведение в быту, факты привлечения к административной и уголовной ответственности, состояние здоровья усыновителя и усыновляемого, взаимоотношения членов семьи между собой. Указанные обстоятельства подлежат установлению независимо от того, является ли усыновитель посторонним лицом или родственником усыновляемого.

В соответствии со ст. 124 СК РФ усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.В целях соблюдения данного правила, при рассмотрении дела об усыновлении следует выяснить, имеются ли у усыновляемого ребенка братья или сестры, а также подлежат ли они усыновлению на момент рассмотрения данного дела в суде.Закон не допускает ограничений усыновления для детей в зависимости от состояния их здоровья, однако при наличии у ребенка заболеваний необходимо установить смогут ли усыновители обеспечить надлежащий уход ребенку.Если усыновляемый достиг возраста 10 лет, то его согласие является обязательным условием для усыновления.

Согласно требованиям ст. 269 ГПК РФ заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а в случае невозможности достижения такого соглашения — судом. Пунктом 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства может быть жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника.

Однако, совершенно не обязательно, что в жилом помещении, собственником которого является гражданин, он должен быть зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, дети, не достигшие возраста 14 лет, должны быть зарегистрированы по месту жительства обоих своих родителей, если адрес один, либо по адресу регистрации по месту жительства одного из родителей, если адреса разные.

Из Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также из Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 N 984, следует, что регистрация несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет по месту жительства одного из родителей производится на основании выраженной воли обоих родителей.

Если ребенок достиг возраста 14 лет, он самостоятельно обращается за государственной услугой для регистрации по месту жительства, но помимо заявления в этом случае необходимо также согласие собственника жилья на вселение. Если воля отца на проживание ребенка вместе с ним по адресу его регистрации, как и на осуществление самой процедуры регистрации, отсутствует, то возникает спор, который может быть разрешен в судебном порядке.

Однако, например, невозможно зарегистрировать ребенка по месту жительства отца, если последний лишен родительских прав и ему запрещено проживать вместе с ребенком. В случае если суд определил место жительства ребенка с матерью, регистрировать несовершеннолетнего по адресу регистрации отца оснований также не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: — ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; — ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Закона № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления этого закона в силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).

При этом Законом № 159-ФЗ не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение детям-сиротам, что не может трактоваться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственного после его возникновения (право возникает по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия).

Если органы местного самоуправления отказывают в предоставлении жилого помещения сироте и лицам из их числа, последние вправе обратиться за защитой своих прав в органы прокуратуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 111 в законодательство внесены изменения, устанавливающие порядок регистрации несовершеннолетних в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций» в целях обеспечения возможности предоставления детям и подросткам государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, смогут самостоятельно зарегистрироваться на портале Государственных услуг в сети «Интернет» путём введения в интерактивной форме следующих данных:

— фамилии, имени, отчества (при наличии);

— страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учёта Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), для иностранных граждан и лиц без гражданства – при его наличии;

— пола, даты рождения, места рождения;

— реквизитов паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации – в случае, если несовершеннолетний является гражданином Российской Федерации;

— реквизитов паспорта иностранного гражданина, или временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской федерации, или вида на жительство лица без гражданства, или удостоверения беженца, или свидетельства о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской федерации, или разрешения на временное проживание лица без гражданства – в случаях, если несовершеннолетний является иностранным гражданином или лицом без гражданства;

— идентификационного номера налогоплательщика (при наличии);

— сведений о гражданстве (при наличии гражданства);

— адреса регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства — при наличии регистрации по месту жительства в Российской Федерации);

— абонентского номера, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи (для иностранных граждан и лиц без гражданства — при его наличии);

— адреса электронной почты.

Внесение данных о СНИЛС и ИНН может осуществляться лицом, достигшим возраста 14 лет, самостоятельно или выполняться в автоматическом режиме на основании указанных им в регистрационной форме сведения путём запроса, направляемого единой системой в соответствующую государственную информационную систему.

За детей, не достигших возраста 14 лет, являющихся гражданами Российской Федерации, регистрация на портале Государственных услуг осуществляется их законными представителями, зарегистрированными в системе, путём, введения в форму регистрации отдельных сведений. К ним отнесены: фамилия, имя, отчество (при наличии) ребёнка; СНИЛС; дата и место рождения ребёнка; реквизиты свидетельства о рождении; сведения о гражданстве и адресе регистрации ребёнка по месту жительства, а также абонентский номер, выделенного оператором подвижной радиотелефонной связи (при его наличии); адрес электронной почты.

Внесение СНИЛС ребёнка, не достигшего возраста 14 лег. являющегося гражданином Российской Федерации, и реквизитов свидетельства о рождении осуществляются путём автоматической подстановки сведений, содержащихся в личном кабинете его законного представителя на портале Государственных услуг.

Информация, введённая в форму регистрации на портале Государственных услуг, проходит автоматическую проверку достоверности с использованием государственных информационных систем. В отношении ребёнка, не достигшего возраста 14 лет, дополнительно осуществляется автоматическая проверка полномочий его законного представителя.

В целях обеспечения законному представителю несовершеннолетнего
гражданина Российской Федерации возможности совершения от имени ребёнка значимых Действий посредством портала Государственных услуг предусмотрено связывание их учётных записей, которое регистрации учётной записи ребёнка до 14 лет осуществляется автоматический, а несовершеннолетнего, достигшего этого возраста — по инициативе одной из сторон, при .подтверждении полномочий законного представителя.

Возможность совершения физическим лицом, являющимся законным представителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, действий от имени ребёнка посредством портала Госуслуг, а также совершения каких-либо действий со связанной учётной записью несовершеннолетнего может быть ограничена в случае получения информации об отсутствии у него соответствующих полномочий.

С 14.04.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, указанным законом введено понятие «территория организации отдыха детей и их оздоровления» — это земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией
в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов.

Согласно внесённым изменениям организации отдыха детей и их оздоровления смогут использовать акваторию водных объектов на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Кроме того, детские лагеря должны установить правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления. Согласно закону, такие правила включают в себя особенности использования расположенных на территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта, участка береговой полосы, особенности доступа к ним, а также правила поведения на указанной территории.

Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления должны быть доведены до сведения граждан путем размещения на официальном сайте организации отдыха детей и их оздоровления
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в иных доступных местах на территории организации отдыха детей и их оздоровления.

Действующим законодательством установлен запрет курения табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на ряде объектов.
В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием табачного дыма, последствиями потребления табака и в целях сокращения потребления никотинсодержащей продукции принимаются меры по просвещению и информированию населения о вреде потребления вышеуказанной продукции.
За нарушение запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах ст. 6.24             Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ) предусмотрена ответственность граждан, достигших 16-летнего возраста в виде штрафа.
Также за нарушение запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на детских площадках предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан до 3 000 рублей.
За нарушение запрета подростками к административной ответственности также могут быть привлечены и их родители по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних).
Запрет курения и потребления табачной и никотиносодержащей продукции установлен правилами внутреннего распорядка образовательных организаций.
В случае нарушения устава школы и иных локальных актов к ученику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185.

Часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена новым условием предоставления нуждающимся гражданам помещения по договору социального найма.

Федеральным законом от 24.07.2023 №365-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внесены изменения в указанную статью Жилищного кодекса Российской Федерации. С 01.09.2023 при наличии согласия в письменной форме граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Изменения вступили в законную силу.