Рубрика: <span>Прокуратура разъясняет</span>

С 1 июля 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2023 № 398-ФЗ, которым в действие введена статья 217.3 Уголовного кодекса Российской Федерации — «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)».

Перечень требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации. К их числу отнесены: торговые объекты, места массового пребывания людей, гостиницы, объекты, предназначенные для отдыха детей, объекты министерств и ведомств, государственные корпорации и другие.

Субъектом преступления является лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) по должности или в силу своих обязанностей.

Уголовная ответственность предусмотрена в случае, если виновное лицо ранее подвергалось административному наказанию по части 1 одноименной статьи 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации или препятствовало обеспечению этих требований два и более раза в течение 180 дней.

Если в результате подобных действий причинен тяжкий вред здоровью человека или крупный ущерб (более 1 млн руб.), в качестве наказания предусмотрен штраф до 80 тыс. руб., ограничение или лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, повлекшее смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности. В случае гибели двух и более лиц — лишением свободы на срок до семи лет.

В соответствии с частью 1 статьи 281.1. Уголовного кодекса Российской Федерации склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование диверсии — наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы. Деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

— наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

В соответствии с частью 3 статьи 281.1. УК РФ пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 УК,

— наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Частью 4 статьи 281.1. УК РФ установлена ответственность за организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 УК РФ, или руководство их совершением, а равно организация финансирования диверсии. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

Под финансированием диверсии понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений.

Под пособничеством в статье 281.1. УК РФ понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками по налогу на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ (независимо от возраста физического лица).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии с п. 2 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика — физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов в отношении этого имущества.

Разъяснением, содержащимся в статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», дано определение террористической деятельности, включающей в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, подстрекательство к террористическому акту, организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре, вербовку, вооружение, обучение и использование террористов, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

За публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание и пропаганду терроризма в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) предусмотрена норма, устанавливающая уголовную ответственность, которая наступает по статье 205.2 УК РФ.

Согласно части 1 статьи 205.2 УК РФ основанием для уголовного преследования являются действия лица либо лиц, связанные с публичными призывами к осуществлению террористической деятельности, публичным оправданием терроризма или пропагандой терроризма.

Квалификации по части 2 статьи 205.2 УК РФ подлежат те же действия, но совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Уголовная ответственность за преступление распространяется на лицо, достигшее ко времени его совершения шестнадцатилетнего возраста.

Исходя из примечания к статье 205.2 УК РФ под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании, под пропагандой терроризма – деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

Оскорбление представителя власти – это умышленное унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме. Оскорбление может иметь словесную, письменную, изобразительную форму или заключаться в каком-либо оскорбительном действии.

Представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распределительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Публичность оскорбления может выражаться по-разному: выступления на публике, высказывания в присутствии третьих лиц, публикации в интернете, распространение контента, листовок.

За публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением предусмотрена уголовная ответственность по статье 319 Уголовного кодекса РФ, наказывается штрафом до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года

Федеральным законом от 14.10.2024 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена ответственность за скрытие номеров автомобилей и других транспортных средств.

Введено отдельное наказание за управление транспортным средством с государственными номерами, установленными с помощью устройств, которые мешают распознавать регистрационные знаки или позволяют их изменить либо скрыть. Нарушителю грозит лишение водительских прав на срок от 1 года до 1,5 лет с конфискацией оборудования.

Кроме того, лишение прав на срок от 1 года до 1,5 лет теперь предусмотрено и за повторное управление транспортным средством: без номеров; с неверно установленными регистрационными знаками; с номерами, которые изменили либо оборудовали с применением материалов (не устройств), мешающих определять такие знаки и т. п.

Согласно положениям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами категории «M» (мопеды и легкие квадроциклы) и подкатегории «A1» (мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт) предоставляется лицам, достигшим 16 лет.

Лица, достигшие 17-летнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий «B» и «C» при наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими 18-летнего возраста.

За вождение транспортного средства несовершеннолетним лицом, достигшим 16-летнего возраста и не имеющим водительского удостоверения, предусмотрено наложение на него административного штрафа в размере от 5 до 15 тыс. рублей (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ).

Также действующим законодательством предусмотрена ответственность совершеннолетних лиц, допустивших к вождению транспортных средств несовершеннолетних без водительского удостоверения.

Частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ закреплена ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере 30 тыс. рублей.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», в частности ст. 13, установлен запрет на распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

За массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, указанных в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4.1 и 6 ст. 13.15, ст. 13.37, 20.3
и 20.3.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.29 КоАП РФ.

Решение о признании материалов экстремистскими принимается судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Копия вступившего в законную силу решения о признании материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации, который в течении тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению на официальном сайте федерального органа государственной регистрации и опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» экстремистскими материалами также являются предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Перечисленные в диспозиции ст. 20.29 КоАП РФ действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства, на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства, на юридических лиц – от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Право на проведение митингов гарантировано статьей 31 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе собираться мирно и без оружия. Однако существуют определённые ограничения, которые регламентируются Федеральным законом N 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон N 54-ФЗ). Например, по закону запрещён незапланированный массовый сбор людей, и в силу статьи 7 Закона N 54-ФЗ организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в орган исполнительной власти того субъекта, где он проводится.

В последнее время среди участников несанкционированных публичных мероприятий растет доля несовершеннолетних. При этом в действующем законодательстве предусмотрена ответственность за участие в несанкционированных митингах.

В частности, санкция части 6 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает для граждан наказание в виде штрафа в размере от 10 до 20 тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест на 15 суток, за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

По общему правилу административная ответственность наступает по достижении возраста 16 лет. Если подросток к моменту участия в несанкционированном митинге не достиг данного возраста, ответственность по данной статье он нести не будет, но в любом случае вне зависимости от возраста ребенка за совершение несовершеннолетними противоправных действий, в том числе участие в несанкционированных мероприятиях, к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ будут привлечены родители за неисполнение/ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. Кроме того, часто несанкционированные митинги заканчиваются массовыми беспорядками, что влечет за собой привлечение к уголовной ответственности за участие в массовых беспорядках, которая наступает с 14 лет (по ч. 2 ст. 212 УК РФ).

Санкция данной статьи предусматривает единственный вид наказания — лишение свободы на срок от 3 до 8 лет.

С целью недопущения участия несовершеннолетних в подобных мероприятиях, родителям необходимо периодически проводить профилактические воспитательные беседы с детьми о недопустимости участия в несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, разъяснив им, в том числе, ответственность за участие в подобного рода несанкционированных мероприятиях.

Федеральным законом от 30.09.2024 № 333-ФЗ «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внесены изменения в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами определенных видов деятельности. В указанный перечень включена деятельность, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Федеральный закон вступил в силу с 11.10.2024.