Как физическое лицо может быть признано иностранным агентом?

Целью законодательства РФ об иностранных агентах является обеспечение прозрачности иностранного влияния на принятие государственных решений, а также противодействие скрытому иностранному вмешательству во внутриполитические дела РФ.

Иностранным агентом может быть признано физическое лицо (независимо от его гражданства или при отсутствии такового), осуществляющее определенные виды деятельности и получившее от иностранного источника поддержку (в частности, в виде денежных средств, иного имущества, организационно-методической или научно-технической помощи) и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах, например при оказании на него воздействия путем принуждения (ч. 1, 2 ст. 1, ст. 2 Закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ).

К видам деятельности, осуществляемым лицом при признании его иностранным агентом, относят следующие (ч. 1, 6 ст. 4 Закона № 255-ФЗ; ст. ст. 275, 276 УК РФ):

1)целенаправленный сбор определенных сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности РФ (при отсутствии признаков таких преступлений, как государственная измена и шпионаж);

2)распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов и (или) участие в их создании;

3)финансирование указанных выше видов деятельности;

4)политическая деятельность.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России сведений о нем в реестре иностранных агентов (далее — реестр), и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ; пп. 2 п. 2 Положения, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10; п. п. 1, 24 Приложения № 1 к Приказу Минюста России от 29.11.2022 № 307).

Лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано не позднее чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента подать в Минюст России заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином РФ, постоянно проживающее за пределами РФ и намеревающееся после прибытия в РФ действовать в качестве иностранного агента, обязано заявить об этом в Минюст России не позднее чем за месяц до дня въезда в РФ (ч. 1, 2 ст. 7 Закона № 255-ФЗ; п. 1 Приложения № 1, п. 1 Приложения № 2 к Приказу Минюста России от 29.11.2022 № 305).

Минюст России принимает решение о включении в реестр сведений о лице в течение 10 рабочих дней со дня получения его заявления либо со дня выявления лица, действующего в качестве иностранного агента и не подавшего заявление, после чего уведомляет об этом соответствующее лицо в течение пяти рабочих дней. При этом решение о включении в реестр может быть обжаловано всуд (ч. 3, 7, 9 ст. 7 Закона № 255-ФЗ).

Дополнительно отметим, что в случае прекращения осуществления деятельности, послужившей основанием для включения лица в реестр, и (или) прекращения получения от иностранных источников денежных средств (иного имущества), организационно-методической, научно-технической или иной помощи такое лицо вправе подать в Минюст России заявление об исключении его из реестра (ч. 3 ст. 8 Закона № 255-ФЗ).

Включенное в реестр физическое лицо обязано указывать при осуществлении деятельности в качестве иностранного агента о наличии этого статуса, в том числе при обращении в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации. Материалы (информация), производимые и (или) распространяемые таким лицом, в том числе через СМИ и (или) Интернет, также должны сопровождаться соответствующим указанием (ч. 1, 3 ст. 9 Закона № 255-ФЗ).

Включение лица в реестр влечет наложение него ряда ограничений. Так, например, физическое лицо не может быть назначено на должности в органах публичной власти, в том числе замещать должности государственной гражданской и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии и комиссии референдума. Кроме того, ему может быть отказано в допуске к государственной тайне (ч. 1, 2 ст. 11 Закона № 255-ФЗ; ч. 1 ст. 22 Закона от 21.07.1993 № 5485-1).

Также у такого лица появляется обязанность не реже одного раза в полгода размещать в Интернете или предоставлять СМИ для опубликования отчет о своей деятельности, а также регулярно предоставлять в Минюст России или его территориальный орган определенные сведения. Например, сведения об иностранных источниках и полученных от них денежных средствах и ином имуществе предоставляются ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (п. 3 ч. 8, п. 3 ч. 10, ч. 12 ст. 9 Закона № 255-ФЗ; п. 1 Приложения № 1, п. 1 Приложения № 2 к Приказу Минюста России от 29.11.2022 № 304).